消费降级时代，始祖鸟能不能被“平替”？ 实现公共利益最大化

　　截至今年6月底，消费降级全国共立案审查中管干部280多人，厅局级干部8600多人，县处级干部6.6万人。

作者：代，始祖鸟王朝才等PPP因其有利于充分发挥市场机制作用，代，始祖鸟提升公共服务的供给质量和效率，实现公共利益最大化，被视为是公共服务供给机制的重大创新。原因主要包括几个方面：不能被平首先，不能被平PPP项目多是公益性质较强、持续时间较长的项目，从立项签约到投资取得回报存在一定时滞，同时，相较于高企的融资成本，投资收益不具备吸引力。

建议在转移支付环节加快基本公共服务保障标准的统一化进程，消费降级让广大中西部县级财政除保障民生支出外，还能有必要的财力支持PPP项目。再如，代，始祖鸟目前财政部和国家发展改革委均推出了示范项目（或称为典型案例），代，始祖鸟涉及多个领域，但对于示范项目的认定标准不甚相同，给地方实际操作带来困惑。那么，不能被平需要研究的是如果在第一阶段没有采取招标的方式而是采用竞争性谈判或竞争性磋商的方式选择社会资本方，不能被平社会资本方中选后是否仍然可以采用两招并一招的做法，这个在《招投标法》及其实施条例和《政府采购法》中均没有明确，导致地方政府无所适从。

第五，消费降级加强PPP治理能力建设。加快推进社会信用体系建设，代，始祖鸟可优先在PPP项目领域建立信用约束机制，代，始祖鸟严格约束政府和企业尤其是政府方面不守信行为，保障PPP项目的稳定性和持续性。

由于PPP政策文件中缺乏对PPP项目构成要件的完整准确界定，不能被平实践中打着PPP旗号做变相融资的项目已然出现，不能被平保底承诺、回购安排、明股实债的项目屡见不鲜。

消费降级三是尽快出台PPP分行业或领域操作指南。5年来，代，始祖鸟从环境保护部公开约谈40多个市（州、县），督促地方党委政府落实环境保护责任。

扛起生态文明建设的历史责任，不能被平坚定不移贯彻落实绿色发展理念，不能被平我们一定能让山川林木葱郁、让大地遍染绿色、让天空湛蓝清新，为人民绘就一幅诗意栖居的美丽图景，为中华民族赢得永续发展的美好未来。5年来，消费降级我国治理沙化土地1.26亿亩，沙化土地面积年均缩减1980平方公里，实现了由沙进绿退到绿进沙退的历史性转变。

分享了良好生态带来的幸福感，代，始祖鸟全社会关心环境、参与环保的行动更加自觉，绿色消费、共享经济快速发展。生态文明建设带来了产业升级、不能被平生产方式调整的经济变革，也推动了生活方式、价值理念的绿色革命。